省級有關(guān)行政主管部門，省級各專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)組織，各市市場監(jiān)管局，綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

  為深入貫徹落實《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準化法》《山西省標(biāo)準化條例》以及《省級地方標(biāo)準管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好2023年省級地方標(biāo)準立項工作，我局制定了《2023年省級地方標(biāo)準立項指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)指南開展相關(guān)工作。

  山西省市場監(jiān)督管理局

  2023年1月6?日

  (此件公開發(fā)布)

  2023年省級地方標(biāo)準立項指南

  為深入貫徹黨的二十大會議精神，全面落實山西省委省政府《關(guān)于貫徹落實<國家標(biāo)準化發(fā)展綱要>的實施意見》，做好2023年省級地方標(biāo)準立項工作，充分發(fā)揮標(biāo)準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，加快構(gòu)建我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準體系，特制定本指南。

  一、總體要求

  (一)優(yōu)化標(biāo)準供給結(jié)構(gòu)

  積極推進標(biāo)準供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，在全省范圍內(nèi)具有廣泛的規(guī)范性、指導(dǎo)性和引領(lǐng)性，能夠滿足共同使用和重復(fù)使用的特性，且屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益性標(biāo)準可以申報為地方標(biāo)準項目。鼓勵各相關(guān)方積極參與地方標(biāo)準的制修訂，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)依法平等參與地方標(biāo)準制修訂。

  (二)強化質(zhì)量效益導(dǎo)向

  堅持標(biāo)準制定高質(zhì)量和標(biāo)準實施高效能。高質(zhì)量發(fā)展需要相應(yīng)的高標(biāo)準作為支撐，加快地方標(biāo)準由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。進一步強化地方標(biāo)準制定項目的前期預(yù)研，地方標(biāo)準立項申報時，應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)研究基礎(chǔ)，提供科研項目立項研究、論證試驗的依據(jù)，提高地方標(biāo)準申報項目的質(zhì)量水平和成熟度。起草組人員應(yīng)當(dāng)掌握標(biāo)準化政策、熟悉地方標(biāo)準制修訂程序，至少有2名具備副高以上技術(shù)職稱并參與起草過國際、國家、行業(yè)標(biāo)準或主持起草過地方標(biāo)準工作的同志參加，確保標(biāo)準編寫的質(zhì)量。

  (三)推動科技成果轉(zhuǎn)化

  用標(biāo)準架起科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準研究，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準水平，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準的機制，將標(biāo)準作為科技成果的重要產(chǎn)出。推動共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準研究成果，產(chǎn)出引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進標(biāo)準。

  (四)加快各項任務(wù)落實

  深度開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準全

  覆蓋，新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準地位凸顯，健康、安全、環(huán)境標(biāo)準支撐有力。對接我省經(jīng)濟、社會發(fā)展需求，加緊制定填補國家、行業(yè)空白的地方標(biāo)準項目，推動我省高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準體系逐步完善。

  二、立項重點

  (一)優(yōu)先支持的項目

  圍繞省委經(jīng)濟工作會議精神，以行政公益類為基本原則，針對促進經(jīng)濟提質(zhì)增效，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，在2023年優(yōu)先支持以下領(lǐng)域和方向開展省級地方標(biāo)準的制修訂。

  1、法律法規(guī)政策實施配套的標(biāo)準。按照省委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞七個方面的重點任務(wù)，合力推進省市聯(lián)動的“4+12”重大任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)，為配合有關(guān)政策實施的技術(shù)支撐標(biāo)準。

  2、公共安全標(biāo)準。包括：礦山安全、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理標(biāo)準;特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、管理等特種設(shè)備安全標(biāo)準;反恐防范、應(yīng)急處置與救援、自然災(zāi)害防御和重大疫情防控救治等標(biāo)準。

  3、環(huán)境保護與節(jié)能降耗標(biāo)準。包括：污染物排放、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準;重點行業(yè)能耗限額、重點領(lǐng)域節(jié)能減碳標(biāo)準。

  (二)重點支持的項目

  全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，2023年重點支持以下領(lǐng)域和方向開展省級地方標(biāo)準的制修訂。

  1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準。包括：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善、宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準;農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升標(biāo)準;減肥減藥、糧食安全、種子安全、作物品種、產(chǎn)地保護標(biāo)準;旱作農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、收儲運管等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準;道地中藥材種植、產(chǎn)地加工標(biāo)準;農(nóng)產(chǎn)品適度加工、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準;森林草原濕地生態(tài)保護與修復(fù)等農(nóng)林生態(tài)領(lǐng)域標(biāo)準;綠化標(biāo)準;農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價、人工影響天氣、農(nóng)業(yè)氣候資源等方面的標(biāo)準。

  2、基本公共服務(wù)標(biāo)準。包括：幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等百姓最為關(guān)心的“民生七有”以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文化服務(wù)保障“兩個保障”領(lǐng)域開展標(biāo)準研制。具體為，家庭服務(wù)、老年人、殘疾人和嬰幼兒特殊群體服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準;教育、科技、社會保障、醫(yī)療保障、就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等非營利性服務(wù)業(yè)標(biāo)準;圖書館、文化館、博物館、體育(場)館等公共文化設(shè)施服務(wù)標(biāo)準;全民健康生活方式、慢病防控、中醫(yī)診療等衛(wèi)生健康標(biāo)準;社會救助、社會福利、社會工作、志愿服務(wù)、殯葬服務(wù)等民政標(biāo)準;退役軍人就業(yè)、安置、優(yōu)撫流程標(biāo)準，軍人公墓烈士紀念設(shè)施管理維護標(biāo)準。

  3、碳達峰碳中和標(biāo)準。包括：重點企業(yè)碳排放報告標(biāo)準;生物質(zhì)高效清潔利用、工業(yè)節(jié)能、儲能、綜合能源管理標(biāo)準;城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用等標(biāo)準;排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易標(biāo)準;公路交通設(shè)施低碳運營、低碳建設(shè)、碳排放核算標(biāo)準。

  4、社會治理領(lǐng)域標(biāo)準。包括：平安山西建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、公共安全、安全生產(chǎn)、司法服務(wù)、社會治安綜合治理、社區(qū)網(wǎng)格治理、營商環(huán)境等方面的標(biāo)準。

  5、生態(tài)環(huán)境保護與治理標(biāo)準。包括：多污染物、新污染物的協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理標(biāo)準;黃河流域堤防建設(shè)、水庫除險加固、河道整治、灘區(qū)治理等領(lǐng)域標(biāo)準;取(用)水定額、產(chǎn)品水效、節(jié)水技術(shù)、非常規(guī)水源利用等節(jié)水標(biāo)準;土壤環(huán)境安全管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合治理、“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理標(biāo)準;采煤沉陷區(qū)和礦山生態(tài)修復(fù)治理、大宗固廢綜合利用標(biāo)準。

  6、知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準。包括：地理標(biāo)志保護產(chǎn)品標(biāo)準;侵權(quán)假冒打擊標(biāo)準;知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)等全鏈條標(biāo)準。

  7、糧食節(jié)約標(biāo)準。糧食倉儲設(shè)施設(shè)備要求、蟲霉防治、減損降耗，降低包裝、裝卸及撒漏損失率標(biāo)準;適度加工、副產(chǎn)物資源化利用等節(jié)糧減損標(biāo)準;餐飲行業(yè)反食品浪費服務(wù)規(guī)范、餐桌剩余食物飼料化標(biāo)準。

  8、“數(shù)字山西”標(biāo)準。包括：云服務(wù)、數(shù)據(jù)要素交易市場數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準;鋼鐵、焦化、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能有機融合的標(biāo)準;智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、智慧民生、智慧城市、文物數(shù)字化等領(lǐng)域的標(biāo)準;數(shù)字政府標(biāo)準、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)信息保護、數(shù)據(jù)分類分級、公共數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)管理等相關(guān)標(biāo)準。

  9、“能源革命”標(biāo)準。包括：能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，煤電產(chǎn)業(yè)向綠色低碳能源綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型的標(biāo)準;煤礦智能化改造和煤炭綠色安全開采、清潔高效深度利用標(biāo)準;煤電機組節(jié)能降耗技術(shù)改造、靈活性改造、供熱改造標(biāo)準;煤層氣勘探、開發(fā)行業(yè)的系列技術(shù)標(biāo)準;氫能、甲醇、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、干熄焦發(fā)電的標(biāo)準;抽水蓄能、新型儲能試點建設(shè)標(biāo)準;能源互聯(lián)網(wǎng)、“風(fēng)光火儲一體化”“多能互補”“源網(wǎng)荷儲一體化”等標(biāo)準。

  10、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準。包括：重點產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準;鋼鐵、有色、焦化、化工、建材、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準;高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代煤化工、電子信息、合成生物、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、通用航空等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準;特種金屬材料、新型鋁鎂合金、高端碳材料、化工新材料、綠色建材等技術(shù)標(biāo)準;煤電材、煤焦化氫、煤焦鋼等一體化高效循環(huán)發(fā)展的綜合標(biāo)準。

  11、市場主體提升標(biāo)準。包括：鏈長制、特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準;鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、高水平雙創(chuàng)平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等市場主體集聚平臺建設(shè)、認定標(biāo)準;放心消費示范單位創(chuàng)建標(biāo)準;質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行管理標(biāo)準。

  12、文化旅游和康養(yǎng)標(biāo)準。包括：文化體驗游、長城軍事游、紅色經(jīng)典游、工業(yè)遺產(chǎn)游等文旅研學(xué)新產(chǎn)品標(biāo)準;集散中心、公路驛站、房車營地、停車場、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準;避署康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等標(biāo)準;“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“5G+遠程醫(yī)療”等系列標(biāo)準。

  三、申報要求

  (一)地方標(biāo)準立項應(yīng)符合的條件

  1、符合法律法規(guī)的規(guī)定;

  2、與本省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展聯(lián)系緊密的技術(shù)和管理要求;

  3、未被納入已有的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準制(修)訂計劃;

  4、技術(shù)性標(biāo)準應(yīng)有具備實踐基礎(chǔ)的相關(guān)課題研究項目作支撐;

  5、管理性標(biāo)準應(yīng)有相關(guān)應(yīng)用項目作支撐;

  6、有推進標(biāo)準實施的具體措施;

  7、申報強制性地方標(biāo)準項目應(yīng)有明確的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定作為依據(jù)，并已初步進行風(fēng)險評估;

  8、作為法律法規(guī)或規(guī)范性文件、政策性文件的技術(shù)支撐;

  9、符合公益性，維護公共秩序、保護公共利益、為全社會服務(wù);

  10、具備共同使用和重復(fù)使用的特性，有極具推廣實施的價值，具有普遍性，能夠促進共同利益;

  11、獲得地理標(biāo)志保護的產(chǎn)品可以申請地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的地方標(biāo)準。

  (二)地方標(biāo)準不予立項的情形

  1、一般性工業(yè)產(chǎn)品及其檢驗檢測方法;

  2、有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品;

  3、涉及行政管理或者行政許可事項的;

  4、不能適用于全省范圍的;

  5、沒有政策支撐對市場主體開展評比、達標(biāo)、評價、考核等事項的;

  6、行政法規(guī)和規(guī)范文件已作出規(guī)定的，制定增加權(quán)利人職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)事項的;

  7、項目申報未通過專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)組織委員投票表決程序的;

  8、不符合地方標(biāo)準制定范圍等其他不予立項的情形。

  (三)地方標(biāo)準不得涉及的內(nèi)容

  1、不得增加法律法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項或者減少法定職責(zé);

  2、不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容;

  3、不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù);

  4、不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項;

  5、不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法設(shè)置市場準入和退出條件等;

  6、不得規(guī)定采用特定企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，不得出現(xiàn)特定企業(yè)的商標(biāo)名稱;

  7、不得規(guī)定采用尚在保護期內(nèi)的專利技術(shù)和配方不公開的試劑。

  四、申報程序

  (一)項目建議

  社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可向省級標(biāo)準化行政主管部門或者有關(guān)省級行政主管部門提出地方標(biāo)準立項建議。省標(biāo)準化行政主管部門收到有關(guān)地方標(biāo)準的立項建議后，移交同級有關(guān)行業(yè)行政主管部門。

  (二)項目遴選

  省級有關(guān)行業(yè)行政主管部門組織省級專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)組織對收集的立項建議的必要性、可行性、先進性和合理性結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)、政策以及本部門“三定方案”所規(guī)定的職責(zé)范圍進行評估論證，遴選本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H需求的項目，向省級標(biāo)準化行政主管部門提出地方標(biāo)準立項申請，并提交完整的申請立項材料。

  (三)申請立項

  應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

  1、地方標(biāo)準制(修)訂項目申報書;

  2、查新查重報告;

  3、地方標(biāo)準草案;

  4、有研究基礎(chǔ)的項目，應(yīng)當(dāng)提交前期研究形成的科研報告、調(diào)研報告、實驗驗證報告、統(tǒng)計分析報告等;

  5、標(biāo)準涉及知識產(chǎn)權(quán)的，提供知識產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件及知識產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件，不涉及知識產(chǎn)權(quán)的，在項目申報書中應(yīng)加以說明;

  6、申請需要優(yōu)先立項的項目，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)政策依據(jù);

  7、實施地方標(biāo)準的具體措施(資金保障、宣貫和培訓(xùn)等);

  8、申報地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的地方標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)提交獲批地理標(biāo)準保護產(chǎn)品的文件和相關(guān)材料;

  9、有技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提交不少于3個檢驗檢測機構(gòu)的檢測報告;

  10、地方標(biāo)準立項申請函;

  11、地方標(biāo)準制(修)訂項目申報匯總表。

  第10、11項由省級有關(guān)行業(yè)行政主管部門統(tǒng)一填報。其他項由起草單位填報提供，起草單位提交的材料應(yīng)使用A4幅面正反打印，封面統(tǒng)一為白色卡紙，每個項目膠裝一冊。

  (四)立項審查

  省級標(biāo)準化行政主管部門組織對地方標(biāo)準立項申請是否符合地方標(biāo)準制(修)訂事項范圍、申報材料的完整性、與相關(guān)標(biāo)準的協(xié)調(diào)性等方面組織進行評估論證，開展立項審查，評估論證結(jié)論作為標(biāo)準立項的主要依據(jù)。

  為保障重大公共利益，或者應(yīng)對突發(fā)事件，需要制定地方標(biāo)準的(包括省委、省政府有明確安排或列入省級重點工作的)，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出立項申請，標(biāo)準化行政主管部門將優(yōu)先予以立項，及時制定。

  (五)項目確立

  經(jīng)審查符合立項條件的，省級標(biāo)準化行政主管部門在門戶網(wǎng)站向社會進行公示，公示無異議的地方標(biāo)準項目，由省級標(biāo)準化行政主管部門正式下達地方標(biāo)準制(修)訂項目計劃。

  五、項目管理

  (一)嚴格標(biāo)準項目的制定周期

  已立項的地方標(biāo)準應(yīng)當(dāng)在項目計劃下達后12個月內(nèi)完成報批稿。由于特殊原因，在規(guī)定期限內(nèi)未完成報批稿的地方標(biāo)準項目，省級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前3個月向省級標(biāo)準化行政主管部門書面說明原因和申請延期時間。經(jīng)同意后，可以延期，延期不得超過6個月。逾期未完成的，該項地方標(biāo)準計劃自動終止。優(yōu)先立項的地方標(biāo)準應(yīng)當(dāng)在3個月以內(nèi)完成報批稿。

  (二)維護項目計劃的嚴肅性

  地方標(biāo)準制修訂項目計劃所載明的標(biāo)準項目名稱、起草

  人員、起草單位等信息一經(jīng)下達不得擅自調(diào)整、變更。確需調(diào)整變更的，應(yīng)當(dāng)由項目牽頭單位(第一起草單位)提出申請，經(jīng)省級行業(yè)行政主管部門確認并行文上報省標(biāo)準化行政主管部門批準同意后再行調(diào)整或變更。

  (三)規(guī)范標(biāo)準項目的起草團隊

  項目申報的起草組成員應(yīng)真實反映起草人在標(biāo)準起草

  工作中體現(xiàn)的真實作用。參與地方標(biāo)準的起草人員數(shù)量，管理服務(wù)類標(biāo)準一般不超過15人，技術(shù)類標(biāo)準一般不超過20人。

  六、其他

  省級有關(guān)行業(yè)行政主管部門對遴選推薦的省級地方標(biāo)準制修訂項目出具立項申請函，并填寫《2023年度山西省地方標(biāo)準制(修)訂項目匯總表》，匯總后統(tǒng)一將立項申請函、匯總表及項目申報材料的紙質(zhì)材料一式一份、電子版(包括PDF格式的立項申請函、word格式的項目匯總表、PDF格式的每個項目的申報書)刻錄光盤一并送省標(biāo)準化行政主管部門。各市的項目按上述程序執(zhí)行。省市場監(jiān)管局不直接受理非省級行業(yè)行政主管部門提出的項目申請。

  未按期完成60%以上地方標(biāo)準制修訂項目計劃的有關(guān)行業(yè)行政主管部門、未完成上年度項目的項目負責(zé)人(第一起草人)，除政策配套或急需的標(biāo)準項目外，原則上限報新的地方標(biāo)準項目立項申請。

  所涉及的固定格式的表格請到我局官網(wǎng)下載。

  網(wǎng)址：https://scjgj.shanxi.gov.cn

  路徑：網(wǎng)站首頁—工作專題—標(biāo)準化工作—工作動態(tài)

  申報截止時間：2023年3月10日

  承辦部門：省市場監(jiān)管局標(biāo)準管理處403室

  地 ???址：太原市長風(fēng)街108號

  聯(lián) 系 人：趙永明

  聯(lián)系電話：0351-7680162